星空体育官方网站金融改革向纵深推进

　　星空综合体育《通知》要求，借鉴国际监管标准改革，完善金融监管体制。强化资本和流动性要求，确立系统性金融风险防范制度星空体育官方网站。

　　目前，在我国银行改革已步入“深水区”、综合经营成为趋势、而市场机制尚未健全的环境下，借鉴国际监管标准，执行巴塞尔协议要求显得尤为重要。

　　国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为，衡量流动性风险，不仅要看资产负债的期限匹配状况，更要关注现金流。影响现金流的因素既包括资产负债各个期限到期状况，也包括宏观经济形势、国家货币政策、银行自身金融同业往来能力等，仅仅资产负债的期限匹配状况不能完全反映现金流状况。因此在日常管理中更应关注不同期限现金流报表，避免误判而增大银行体系运行成本。

　　另外，巴曙松认为，发达国家目前强调银行体系的资本充足率与当前中国银行体系强调的资本充足具有根本差异性。中国银行业对资本需求强度大，是当前特定经济发展阶段和金融市场结构决定的。除了促使银行业更加注重资本配置效率外，不应简单学习发达国家的资本约束要求，而应更多鼓励和开辟多元化的资本补充渠道，以合规、有效、市场化方式满足银行在这个阶段对资本的旺盛需求，以此促进实体经济发展，同时促进银行体系自身的发展。

　　《通知》要求，积极引导民间融资健康发展，加快发展多层次信贷市场。推动形成相互补充、相互促进、协调发展的多层次资本市场体系，并深化金融机构改革。

　　发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、高效安全的现代金融体系是中国金融改革的目标。

　　此前国务院颁布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），特别指出“允许民间资本兴办金融机构”。有经济学家认为这是改革开放以来第三次重大制度改革，2010年有可能成为“民间投资元年”，《意见》的出台也必将推动相关制度建设的步伐。

　　广东金融学院副院长陆磊认为，在金融资本所有权归属高度集中的背景下，《意见》的出台具有突破性意义，但民间资本真正成为金融资本的主要构成部分还需要渐进式发展。陆磊认为，新型社区金融组织、担保、资产评估等金融中介服务机构是民间资本的主要突破口。

　　另外，村镇银行等微型金融机构股权比例限制可望被突破，意味着民间资本主导型社区金融机构有可能真正出现。他认为一个可能的发展方向是，让出社区，给民间资本在社区金融、小微金融层面有更多运作空间，并进而改造传统金融模式在社区经营上的不足。

　　但《意见》提到“加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提”，这意味着当前体制框架不变。因而也有专家提出，在现有制度框架下，中国金融业的民营资本仍难有大作为。

　　股改、上市、并购等金融机构改革在2010年也在如火如荼地开展，特别是多元化将凸显金融控股公司的作用。资本市场、金融租赁业中都出现了它们的身影，全方位的金融服务，不断带来集团利益的最大化。有专家提出，在持续的金融机构改革中星空体育官方网站，今年不仅要增加资本市场层次，扩大直接融资比重；在继续促进货币市场、资本市场和保险市场等协调发展方面，也将会不断进行金融创新。

　　完善农村金融体系，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的新型农村金融组织，研究制定偏远山区新设农村金融机构费用补贴办法等，是深化金融体制改革另一个亮点。

　　社科院农村发展研究所副所长杜晓山表示，历经多年发展，农民贷款需求已发生很大变化，但小、散、频、急等特点没有变。从长远看星空体育官方网站，还是应该引导不同类型的金融机构寻找自己的市场定位，建立多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。

　　杜晓山说，新型农村金融机构的设立，初衷即是要服务“三农”，扩大农村金融供给。但是比起庞大的“三农”金融需求，这些新型金融机构的数量和力量显然过于弱小，未来需要政府、监管部门和金融机构施以合力。

　　针对目前新型农村金融机构资金来源紧张等焦点问题，杜晓山提出，首先要对各类金融机构给予同等对待，增强其支农后劲；其次是努力扩大村镇银行的资金来源，允许其进入银行间市场进行资金拆借，由大型国有商业银行等资金实力雄厚的金融机构来发起设立、建立存款保险制度等都是可行的选择；再次是支持和鼓励扶贫小额信贷发展，完善普惠金融体系，并引导和规范民间借贷，共同满足农民的贷款需求。