改革进行时丨坚持金融服务实体经济 推动构建高质量发展格局星空体育登录入口
星空中国网9月6日讯（记者 赵晓雯）我国高度重视金融工作，党的二十届三中全会对深化金融体制改革作出全面部署，为优化金融服务、着力推动高质量发展指明了方向和目标。9月5日，国务院新闻办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，介绍金融支持高质量发展有关情况。
中国人民银行副行长陆磊表示，中国人民银行深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持金融服务实体经济的根本宗旨，统筹把握短期和长期、稳增长和防风险、内部和外部的关系，有力推动构建实体经济与金融体系良性互动的高质量发展格局。
陆磊介绍，党的二十届三中全会召开后，人民银行寓改革于调控之中，完善市场化的利率调控机制，明示并进一步下调政策利率，公开市场7天期逆回购操作利率下调0.1个百分点，以此带动了1年期、5年期以上LPR各下降0.1个百分点，支持挖掘有效需求，巩固和增强经济回升向好势头。同时，还引导主要银行下调存款利率，保持银行可持续服务实体经济的能力。
“年初，货币政策靠前发力，着力稳预期、强信心。一次性降准0.5个百分点，下调了支农支小再贷款、再贴现利率0.25个百分点，降低银行的资金成本，引导5年期以上贷款市场报价利率（LPR）下降0.25个百分点，着力支持宏观经济开好局。”陆磊说。
对于政策的实施效果，陆磊介绍，今年以来，针对科技金融设立了5000亿元科技创新和技术改造再贷款，有力扩大了有效投资。推出力度较大的房地产金融支持政策组合，支持房地产市场平稳健康发展。近期，还新增了支农支小再贷款额度1000亿元，支持12个受灾严重地区的防汛抗洪救灾以及灾后重建，帮助经营主体恢复生产经营星空体育登录入口。这些方面都取得了良好的效果。
同时，人民银行还着力为经济持续回升向好营造良好的货币金融环境。从数据上看，金融总量增速仍保持在合理区间，7月末，社会融资规模存量同比增长8.2％，人民币各项贷款余额同比增长8.7％，都高于名义经济增速。社会融资成本也稳中有降，7月新发放企业贷款加权平均利率为3.65％，新发放个人住房贷款利率为3.4％，同比分别下降了22个和68个基点。贷款结构持续优化，7月末，普惠小微贷款同比增长17％，制造业中长期贷款同比增长16.9％，“专精特新”企业贷款同比增长15％，这三个数据都高于8.7％的贷款余额同比增速星空体育登录入口。
谈及下一步政策取向，陆磊表示，人民银行将继续坚持支持性的货币政策，加快落实好已出台的政策举措，更加有力支持经济的高质量发展。在总量上，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，引导银行增强贷款增长的稳定性和可持续性，保持社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平的预期目标相匹配。在利率上，发挥好近期政策利率和贷款市场报价利率下行的带动作用，以此推动企业融资和居民信贷成本稳中有降。在结构上，加大已有工具的实施力度，推动新设立工具落地生效，主要是提高资金使用效率，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。
“普惠金融是中国特色金融服务体系的重要组成部分，中国的普惠金融特别是数字普惠，在全球保持着领跑地位。”陆磊表示，多年来，人民银行多措并举，大力支持普惠金融发展，支持民营和中小微企业发展，助力打赢脱贫攻坚战和推进乡村振兴，更好服务社会民生。从我们掌握的情况看，金融服务的可得性、覆盖面、满意度持续提高，金融改革发展成果惠及了越来越多的群众。
在支持民营和中小微企业方面，金融服务质效显著提升。陆磊介绍，多年来，人民银行持续发挥政策引导激励作用，设立普惠小微贷款有关支持工具，指导金融机构开展中小微企业金融服务能力提升工程星空体育登录入口，引导金融机构加大信贷投放力度，较好地满足了民营和中小微企业的信贷需求。截至今年7月末，普惠小微贷款余额达到了32.1万亿元，同比增长17％；授信户数达到了6239万户，已覆盖超三分之一经营主体。
在支持乡村全面振兴方面，巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推进。近期，人民银行会同相关部门出台了新的政策举措，围绕乡村产业发展、乡村建设、乡村治理等硬软各方面，实施五大专项行动，进一步加大金融支持力度，助力乡村全面振兴。同样，截至今年7月末，全国涉农贷款余额50.47万亿元，同比增长了11.6％。
在服务社会民生重点领域方面，人民银行联合相关部门优化创业担保贷款政策，提高贷款额度，并将退役军人、残疾人等群体纳入支持对象，支持他们就业创业。特别是针对困难学生群体，人民银行完善国家助学贷款政策，开展了2024年国家助学贷款免息，帮助他们顺利完成学业。截至今年二季度末，全国创业担保贷款余额2933亿元，助学贷款余额2085亿元。
陆磊强调，“政策取向＋金融机构服务”是发展普惠金融的两大支柱，一方面要有政策，另一方面还要有金融机构的服务，缺一不可。下一步，人民银行将统筹好增量扩面和商业可持续，加快构建激励相容的普惠金融发展长效机制。
在政策层面，政策设计突出发展重点，引导更多金融资源配置到重点领域和重点人群，促进城乡区域平衡协调发展，增强社会公平和机会均等。健全管理制度和落地督导，引导金融机构用好用足货币政策工具、债券融资支持工具等金融工具。
在金融机构层面，发挥各类金融机构的比较优势，加快健全敢贷愿贷能贷会贷的长效机制。坚持科技赋能，通过科技赋能和数据引领，推动金融科技和普惠金融深度融合，驱动普惠金融发展方式和治理方式变革，进一步提高普惠金融服务的便利度和可得性。
党的二十届三中全会提出，要完善高水平对外开放体制机制。国家外汇管理局副局长李红燕表示，党的二十届三中全会通过的《决定》释放了扩大高水平开放的明确信号，国家外汇管理局将全面贯彻落实全会决策部署，重点做好三方面工作。
坚持服务实体经济，加强外汇便利化政策的供给。李红燕强调，要按照既＂放得活＂又＂管得住＂的要求，强化信用风险评估，健全分类管理体系，让诚信合规的企业办理业务更加便利。建设开放多元、功能健全、竞争有序的外汇市场，更好地发挥市场机制作用。围绕支持发展新质生产力，以科创企业、中小微企业为重点，统筹做好金融＂五篇大文章＂，要将更多优质企业纳入外汇便利化政策范畴，激发经营主体内生动力和创新活力。要推进外汇监管创新，适应贸易数字化、绿色化趋势，推动跨境电商、海外仓等贸易新业态新模式发展。还要持续完善外籍来华人员外汇服务，优化企业汇率风险管理服务，拓展跨境金融服务平台应用场景和功能，不断提升外汇服务质效。
坚持以开放促改革，稳步扩大外汇领域高水平制度型开放。要着力提升资本项目开放质量，有序推进外商直接投资外汇管理改革，更大力度吸引和利用外资，升级扩围跨国公司资金池试点，优化合格境外投资者制度。进一步扩大跨境贸易投资高水平开放试点，推动外汇管理创新政策在自贸试验区、海南自贸港、粤港澳大湾区等重点区域先行先试。支持上海、香港国际金融中心建设，支持高质量共建＂一带一路＂。
坚持高质量发展和高水平安全良性互动，维护外汇市场稳定和国家经济金融安全。加强外汇市场＂宏观审慎＋微观监管＂两位一体管理，完善跨境资金流动监测预警和响应机制，强化外汇领域监管全覆盖，保持对外汇违法违规活动的高压打击态势，守好开放条件下的金融安全底线。完善中国特色外汇储备经营管理，保障储备资产的安全、流动和保值增值。
李红燕表示，国家外汇局将以“钉钉子”精神落实好三中全会部署要求，加大改革谋划和推动力度，加强改革评估和跟踪问效，以外汇领域制度型开放，助力建设更高水平开放型经济新体制。